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第四节 成人教育
2011-11-25 16:20     (阅读:)

 

                    第四节 成人教育


  我校的成人教育自合校前的1955年开始创办,至今已有43年的历史。党的十一届三中全会以后,成人教育进入了发展与改革时期。1988年12月,经辽宁省教委批准,成立了辽宁大学成人教育学院。在上级政府和校党委的领导下,进行了一系列强化管理措施,在加强领导、理顺关系、健全规章制度、狠抓教学环节等方面取得了可喜的效果,形成了多层次、多形式、多渠道的办学体系,为国家培养了一批合格的专门人才。1992年被国家教委授予“全国成人高等教育先进单位”的光荣称号,颁发了牌匾,以示嘉奖。1991年、1993年和1994年三年荣获省、市教委授予的成教学院先进集体的光荣称号。在1997年6月16日省教委召开全省评估总结大会上,我校荣获“函授教育优良学校”和“夜大学教育优良学校”的两块牌匾。

  一、成人教育学院的建立及其改革措施

  1.成教学院建立及其机构设置
  根据成教事业发展的需要,经辽宁省教委批准,学校于1988年12月成立了成人教育学院。成人教育学院是在主管校长的直接领导下,负责计划、组织和检查成人教育工作的职能领导机构。下设办公室、函授部、夜大部、培训部。现有人员14名。有成教任务的院系,成立了成人教育办公室,配备专职干部1--3名。现设有中文系成教办、历史系成教办、哲学系成教办、工商管理学院成教办、国经学院成教办、经管学院成教办、法律系成教办、外语系成教办和计算机系成教办。少数院系,因学生较少,在分管主任的领导下,设专职成教干部1名,在业务上受成教学院领导。
  根据原辽宁省高教局辽高教字(82)481号文件精神,学校在全省12个市,即沈阳、抚顺、铁岭、辽阳、鞍山、本溪、营口、盘锦、丹东、锦州、阜新、朝阳和内蒙古自治区的赤峰建立了函授站组织,设正、副站长及工作人员若干人,站长由当地教育行政部门任命,其人员编制和管理经费,由当地政府解决。各市函授站管理机构定名为“某某市高等函授教育工作站”,受当地教育行政部问和辽宁大学的双重领导。这样,成人教育学院对各院系成教办和各市函授站,实行了二级管理的运行机制。
  2.理顺关系,归口管理
  党的十一届三中全会以后,学校于1979年11月和1980年5月恢复了夜大和函大的招生。当时,这项工作归业余教育处管理。自学考试归教务处管理。脱产的二年制干部专修科归学生处管理。致使成人教育处于政出多门、条块分割、力量分散的局面。为适应深化改革的需要,学校决定加强领导,理顺关系,从1986年以后,将自学考试、二年制干部专修科、《专业证书》教育以及各种长、短培训班统一归口到成人教育学院。理顺关系以后,校、院系、站分工明确,各司其职,建立了上下协调、体制顺畅的运行机制,进一步促进了成人教育事业的发展,收到了良好的效果。自学考试,至1997年10月,我校作为主考学校,已发展到12个院系、56个专业。脱产的二年制干部专修科,从1983年开始招生,至1990年学生毕业后,省委组织部根据中央组织部的统一规划,决定停止招生。从1988年起,举办了《专业证书》教育和非学历教育。1992年3月,招收了第二学历教育。到1998年3月,第二学历教育的招生已扩大到所有专科各个专业。同时,与丹东、营口、辽阳、葫芦岛4个市的工商行签约委培,拓宽办学途径,形成了多种办学体系。
   3.强化函授站管理
  函授站是学校进行函授教育的基层组织,是学校对函授生进行教学辅导、思想政治教育及行政管理的机构。从各市建站的情况来看, 分两种类型:一是把函授站建立在地方教育行政部门的二级单位独立设站;二是在地方主管职工教育、教研培训中心建立函授站。这西种类型各有特色,办得都很好。
  (1)加强教学管理。首要之点是有固定的教学基地和必备的教学条件。其次,狠抓学员的到课率。学员因病因事不能到站上课,必须履行请假手续。一学期未经请假累计达3个月不参加面授的,按自动退学处理。再次,督促学员完成作业,对完不成作业的学员,定期公布,使学员作业的完成率大大提高,这对巩固所学知识起到了促进作用。
  (2)做好思想政治教育。其做法是:第一,建立班主任制度。第二,进行新生入学教育,第三,开展评优活动。第四,严肃考纪,端正考凤,把好考试关。
  4.加强专业建设
  (1)开设新专业。针对各用人单位在人才需求方面的“多品种、少批量”的情况,专业设置必须在保证质量的前提下呈动态性。首先,要考虑今后若干年经济发展的战略目标以及经济、产业、技术三者对教育结构的影响。其次,要拓宽专业范围,把增强学员社会的适应性作为重点,调整和优化专业结构,培养应用型、复合型人才。根据这些原则,我校成教学院对专业进行了不断的调整和更新。
  据统计,1993年,专升本科增设了会计学、计算机及应用2个新专业;专科增开了涉外文秘、科技信息与管理、乡镇企业管理3个新专业。1994年,专升本科又新增了货币银行学、企业管理、英语、法学4个新专业;专科增设工商行政管理、通信工程、生物工程、办公自动化、工业技术分析5个新专业。1995年,专科开设应用化学新专业,并举办了应用化学、分析化学、科技信息与管理、法律、文博5个脱产班。1996年,增设专升本科国际贸易新专业;专科开设国民经济管理、电子与信息系统2个新专业。1997年,专科增设了财政税收、计算机软件2个新专业。
  1998年,由于招生指标锐减,只有15个专业招生,其中专科增设了投资经济、电视编辑2个新专业. 10多年来的招生实践证明:财务会计、英语、法律、计算机及应用、汉语言文学等专业一直是热门专业,每年招生的生源比较足,新生的质量好。
  (2)改造老专业。对适应性较差的专业采取改造办法,克服专业范围比较窄、课程结构相对老化、服务方向单一的弊端,使之转向为地方经济服务的轨道上来。80年代初期,我校无线电电子技术是非常热门的专业,到1986年招生时,首次出现生源不足,经过努力,勉强开了1个班。针对这一情况,在改造老专业的基础上,决定上通信工程新专业。2年后,又调整为电子与信息系统新专业。我校哲学系的行政管理专业, 前几年也在低谷中徘徊,为提高我省工商、行政、财贸队伍的素质和水平,在行政管理的基础上,拓宽专业范围,设立了工商行政管理新专业。其他如汉语言文学、英语专业等,也向外贸的方向拓宽。这些举措,适应了辽宁地方经济需要,受到广大学员的认同。
  (3)举办第二学历教育。据调查,沈阳市有一部分具有大专以上学历的专业技术人员,原所学的专业已不适应科学技术的飞速发展,必须补充新知识、新技术、新理论,面临知识更新问题。还有一部分人,现在已不从事原来所学专业的工作。为使上述从业人员重新获得学习机会,经辽宁省教委批准,从1993年起举办了第二学历教育,开始只在外贸英语、金融等7个专业招生,现在,第二学历教育招生已扩大到所有专科层次。
  (4)引人竞争机制,提高办学效益。1988年前, 学校成人教育的数学、计算数学、应用数学、无机化学、有机化学、生物学、微生物学、环境生态学专业等,均由于生源太少,长期停止招生。
  1995年以来,涉外文秘、国民经济管理、日语、生物工程、工业分析技术、乡企管理、企业管理(涉外)、应用化学等专业也因生源少,已有2--3年没有招生。因此,凡是市场经济需要的、受用人单位欢迎的专业、课程,学校就积极开设,市场经济需要什么样的技术和人才,学校就尽快提供。总之,引人竞争机制,促进专业新陈代谢,提高办学效益,是当前专业建设和改革的主旋律。

  二、强化管理,提高办学质量和水平

  1.修订教学计划,规范教学大纲
  教学计划是学校实现培养目标、培养合格人才、组织教学活动、进行管理的根本依据。为此,根据国家教委提出培养人才的规格要求,以辽宁省教委下发的《财务会计》专业教学计划为样板,学校于1990年、1993年在两次修订教学计划的基础上,又于1996年第三次认真修订了函授9个专业、夜大学14个专业的教学计划,着重抓了以下4个问题。
  第一,明确培养目标,通过3~4年的业余学习,使学员掌握基础理论、基本知识和基本技能,培养学员自学能力及分析问题和解决问题的能力。第二,在课程设置方面,学校坚持突出主干课程,增设实用性强的新课程,开设选修课,拓宽学员的知识面和社会适应能力。第三,在学时安排方面,理科总学时控制在1800--2000学时,学制文科总学时安排在1400--1600学时,学制3年。每学期安排的课程,函授专科2--3门,本科不超过4门,规定的函授集中面授学时为30%。夜大学本、专科--科安排3--4门课程、都增加了主干课的自学时数,强化实验课与实习课的教学。第回,教学计划尽量体现最新科技成果响当前科技发展的现状, 有利于知识更新。同时,专业课比重适当加大,还设置一定数量的选修课和专题讲座,以适应不同岗位的需要,开拓学生的知识视野。
  有了教学计划,还必须有教学大纲。由于学校抓的力度较大,至1995年,所开课程的教学大纲基本完备。其中,函授各课程完善教学大纲有128门,夜大学完善各课程教学大纲156门。凡是采用统编教材的,一律使用统编教学大纲。借用和自编的教材,组织教师编写教学大纲,以此作为命题的基本依据。
  2.重视师资配备,建立一支相对稳定的兼职教师队伍,10年来,我校函授、夜大学教师与日校教师采取“一套人马,两边教学”的办法,设备共享、资源互补,既保证了函授、夜大学教育有合格的教师,又不影响日校的教学。各院系领导对师资配备历来十分重视,把专业水平较高、教学经验丰富的教师安排到函授、夜大学上课。据历年师资配备统计,有高、中级职称的教师均占开课总数的85%以上。1996年评估以后,一规范了教师任制度。经各院系严格考核、报主管校长批准,于1996年9月23日共聘任教师180 名,有高、中级职称的教师占86%,并以辽大校发字(1996)第95号文件正式聘任,落实到位,做到了相对稳定。
  3.健全规章制度,强化管理力度
  为加强宏观管理力度,成教学院狠抓规章制度建设。1996年对以往各种规章制度进行认真修订和补充,汇集成册,全面贯彻执行。修订后的规章制度,共分“工作职责、管理规范、评优条件、计划外办学”4个部分类30项制度。
  4.强化质量意识成教学院成立10 年来,始终把提高教学质量放在首位,常抓不懈,取得了较好的效果。
  一抓教学环节检查。成教学院每学期坚持到函授教学点和座谈,把了解到的真实情况和问题,及时反馈给有关院系领导, 共同采取措施,强化管理,使教风基本上有所好转。
  同时,对教学效果好、教学水平高、教书育人受到学生好评的教师,除了院系表扬、与评聘职称挂钩外,学校大力宣传其先进事迹,以此鼓舞、教育广大教师,做到教书育人。
  二抓教学质量检查。根据学校关于加强函授、夜大课堂教学质量检查的要求,1997年10月,各院系成立了由教研室主任、专家组成的教学质量考核领导小组。全面计划, 分段实施,制定了具体的质量检查听课的日程,于1997年11月三对夜大学的课堂教学进行了质量检查,1998年4月,又对函授课程质量进行了检查,并写出了书面总结。教学质量检查在教师中的震动很大,既调动了教师的积极性,又增强了职业道德,推动了讲课质量的提高。
  三抓考风考纪。学校的措施是:第一,选派思想端正、作风正派、秉公办事、不徇私情的同志担任监考工作,并在上岗前进行培训,对监考人员提出严格要求。第二,考场做到单人单桌单行,考桌编号,持学生证对号人座,认真抓好考务工作。第三,实行小题库制,初步实现了教考分离,对教学质量起到有效的监控作用。
  5.清理整顿计划外办学计划外办学从1987年创办,至今已有11年了。办学初,由学校主管,定名为“辽宁大学专业技术培训中心”,后由学校决定该中心与经济管理学院培训中心自考助学单位联合,改名为培训学院,承担国家学历文凭考试的学历教育和高教自考助学教育的任务。由我校瞩退休教育工作者协会主办。
  1990年以后,计划外办学已扩展到法律系、计算机系、国经学院、经管学院、生物系、外语系、数学系、化学系、计算中心、人口所、民盟支部等12个单位。共开设高教官考中文、法律、金融、英语、会计学、市场营销、经济法、国际贸易、计算机及应用、涉外企业管理、工业企业管理、商业经济等12个专业,为国家培养了5000余名专科毕业生,尤其是培训学院,遵循依法办学、科学管理、深化改革和提高办学效益的宗旨,实行以综合素质教育培养人才的模式,提高了教学质量,得到了社会的认同,树立了良好的形象。每年分别被省教委、市教委、皇姑区教委等有关部门评为社会力量办学先进集体。计划外办学,对于多规格培养人才做出了贡献。但是,由于规模过大,招生过多,造成校园内宿舍、食堂、教室拥挤,某种程度上影响了教学、科研和生活秩序的正常开展,多少损害了学校的声誉。对此一校内外反映强烈。为了搞好校风建设,提高教学质量,改善育人环境,校党委在深人调查的基础上,进行了认真的研究,决定清理整顿计划外办学,提出了6条重要措施,并下发了辽大党发(1995)12号和辽大校发(1995)92号两个文件。之后,成教学院在主管校长的领导下,按照学校文件精神,对计划外办学进行了认真深入的清理整顿,情况有了很大的好转,及时制止了乱发乱贴广告、“初中生上大专班”、未经学校批准擅自办学等现象。强化管理、清理整顿初见成效,初步遏制了乱办学现象。

  三、省教委对成人教育的评估

  1995年10月30日,辽宁省教委召开了成人高等教育评估工作动员大会,下发了国家教委办公厅(1994)8号文件和省教发(1995)40号文件,同时指定我校为普通高校成教评估试点单位。为了加强对这次评估工作的领导,学校专门发了校发字(1995)第100号文件,对学校函授、夜大学教育评估做出了具体安排,成立了辽宁大学函授、夜大学教育评估专家小组,校内有关院系都成立了评估领导小组,由副校级调研员粱久成同志协助校长专职抓成人教育的领导工作。通过自我评估,成人教育各方面工作得到了认真的总结,发现了一些薄弱环节,本着边整边改边建精神,采取了整改措施:第一,改善了成人教育办公条件,不仅成教学院的办公用房由原来的5间105平方米增加到10间200平方米,而且,学校还拨专款添置设备,程控直拨电话从4部增加到7部,配备两台486型微机和打印机、复印机,使办、 公的现代化水平提高了一大步。校内有关院系也都增添了微机和直发电话,基本上满足了管理工作的需要。第二,加强了管理队伍的建设。成教学院的领导班于是一正二副,配置较强。同时,为了适应现代化管理的需要,增加了微机操作员和函授部的工作人员。第三,加强了制度建设。为巩固评估成果,从1996年开始,制定了教师聘任、教考分高等5项制度,已经主管校长批准后执行等等。通过评估,推动成人教育工作再上一个新台阶。
  我校函授、夜大学评估工作经过4个月的准备,整理了500多万字的原始材料,写出校院系评估报告20万字,为省教委专家组进行评估提供了可靠的依据。
  省教委评估专家于1996年5月29日到校,评估工作于6月3日上午结束,同日下午省教委评估专家组长胡传庭教授代表专家组在五洲园会议厅召开的辽大复评验收总结大会上,对省教委有关领导、学校党政领导说:“辽大领导十分重视函授、夜大学的评估工作,成立了函授夜大学教育评估领导小组,学校党政领导多次听取评估工作的汇报,在改善办公条件,健全、完善教学管理等方面做了许多工作。对这次评估的态度积极,有力度、有成绩,专家组表示满意。辽大创办函授、夜大学教育的时间校长,不断加强管理队伍、师资队伍、教材、函授站的建设,基本形成了控制规模、内涵发展、强化管理、确保质量的管理模式,为国家培养了5万多名毕业生,连续4年该评为国家、省、市教委的先进单位,受到嘉奖。辽大的成绩大,经验丰富,应继续发挥优势”。
  根据国家教委的总体部署及辽宁省教委的工作安排,我省于1996年5月到11月末分期分批进行了普通高校函授、夜大学教育评估。我校作为试点单位, 先期通过了评估。其评估结果,辽宁省教委于1997年2月25日在《辽宁日报》第8版上公开向社会公布。我校荣获函授、夜大学教育双优单位称号。

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