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第三节 “2ll工程”的立项论证与审核工作
2011-11-25 16:58     (阅读:)

 

         第三节 “2ll工程”的立项论证与审核工作


  一、立项论证工作的紧张筹备

  自1997年7月23日学校“211工程”主管部门预审会议结束后,我校在省委、省政府的领导下,迅速开展了紧张的“211工程”立项论证工作。学校根据实际情况,在广泛研究、充分论证的前提下,把立项审核准备工作划分为两个阶段来操作,取得了较大的成绩。
  1.立项论证的初期准备工作
  1997年10月9日,学校召开立项工作动员大会,标志着立项审核准备工作正式启动。会上,刘祁涛校长作了题为《统一思想 科学论证 精心组织 搞好立项》的报告,对立项审核工作的目的、意义,立项审核工作的指导思想,立项重点学科的遴选条件,预备立项的工作程序、组织机构与时间安排等进行了深入细致的阐述。这次会议,进一步加深了对立项审核工作重要意义的认识,使广大师生员工认识到,预审通过是取得申请“211工程”立项的资格,预备立项是正式申请纳入“211工程”建设项目的关键环节,专家论证与评审是立项批准的依据,立项批准是“211工程”地位的正式确定。这次会议明确了立项审核工作的指导思想,即32字方针:把握机遇,准确定位;重点突出,协调发展;深化改革,优化配置;目标管理,责任到人。
  这次大会,出台了学校立项重点建设学科的遴选原则和条件。根据学校立项工作的指导思想,立项重点建设学科遴递选的原则是:突出重点,分清层次,协调发展。重点学科建设既要稳定并提高已有的基础优势学科,又要从调整全校学科布局、加强为辽宁省经济建设和社会发展服务的目标出发,重点建设若干新兴交叉应用学科。立项重点建设学科遴选的条件有6个方面:①立项重点建设的学科应是对辽宁经济建设、科技进步、社会发展能产生重大影响和解决重大科技问题并且具有较高水平的学科或若干学科的有机组合;②立项重点建设学科依托的基础,应是学校“211工程”整体建设规划中的重点学科;②重点建设的学科应有具体的建设规划,“九五”期间有重大在建课题或项目,并具有标志性成果的目标和在建设资金上有一定配套能力;④具有与建设目标相适应的科研、教学梯队,能组建项目法人组织;⑥在具有上述条件的基础上,优先遴选已是省级重点学科、具有博士点或“九五”期间有条件争取到博士点的学科;⑧在遴选重点建设学科时要特别注意那些不仅学科基础雄厚,并能带动一批内在联系紧密、资源共享的相关学科,有希望形成具有特色和优势的学科群的学科,经过优化组合予以立项。
  大会结束后,学校于10月中旬及时召开了干部、老教师、学术带头人、中青年骨干教师等各种类型座谈会,征求对学校“211工程”项目选择和项目建设目标、任务、措施及经费投入等方面的意见。同时,受理各教学、科研、管理等单位的书面意见和立项申请。其问,学校进一步充实“211工程”建设办公室,成员中增加了科研处、研究生部、教务处、师资处、总务处、基建处、财务处的力量。到10月24日,各院系、各单位申报的建设项目已经汇总到“211工程”办公室,11月6日和24日,学校“211工程”建设领导小组两次召开会议,听取立项初期申报工作的汇报,确定下一步工作的基本思路。经过学校党政领导,各院系、各单位领导和知名教授的共同努力,到1998年1月12日为止,在立项准备工作的第一阶段完成了以下几项工作任务。
  (1)到1997年年底,建设项目遴选工作基本完成,基础设施建设项目已经确定,具体包括:新建图书馆;理工实验大楼;新建翻建学生宿舍;教职工住宅。公共服务体系建设包括图书馆内部设施建设;计算机校园网络建设;基础实验设施建设。
  (2)根据《辽宁大学关于“211工程”建设“九五”立项若干原则意见》的精神,确定了以省级重点学科为核心,带动学校各级学科发展的9个“九五”期间重点建设学科,初定名称为:①管理经济学与现代工商管理;②东亚东欧经济金融体制比较;②国民经济与公共管理;④辽海区域社会发展与现代化;⑤中国文艺美学综合研究;⑧中国丰产元素的化学与应用;⑦原子分子物理与新材料的开发;⑧计算机新技术及其在传统产业改造中的应用;⑨环境建设与生态学。各项目实行目标管理责任制,分别由组长及顾问组成。这些项目依托了13个重点学科,相关学科数超过30个,带动了学校各级学科的共同发展。
  (3)经费投入计划已经确定。在总经费中,由于基础设施建设占去50.7%,“211工程”预审准备工作及前期工作用去8.3%,实际可用于学科建设和公共服务体系建设的经费为总经费的41%。经反复研究测算,决定重点学科建设经费为27.3%,公共服务体系建设为13.7%。对重点学科经费投入做到了重点突出,分清层次,协调发展。首先满足按国家级重点学科标准建设的学科需要。加强建设的省级重点学科(含重点扶植学科)建设经费为国家级建设的1/2,校级重点学科立项原则上不占整体建设规划立项经费,但为了学科协调发展(校级重点建设学科均为理工科),从立项经费中调剂10%用于此项建设,同时根据学校创收能力,适当予以补充。
  第一阶段的立项审核准备工作,体现了辽大各学科间难得的交叉、联合和渗透,为学校集中优势兵力、增强联合作战的能力打下了比较坚实的根基,为下一步立项准备工作的顺利完成作了十分必要的铺垫。
  2.立项论证的后期准备工作
  1998年1月12日,学校在学术报告厅召开“211工程”立项工作第二次会议。会议的主题是总结前一段立项工作的情况,并对下一阶段工作作出安排。参加会议的有各部门党政领导、主管科研工作的副院长(副主任)和重点建设项目负责人。这次会议标志着学校“211工程”立项审核准备工作已经进人到最后的紧锣密鼓阶段。
  从1月12日到1月25日,各项目组集中时间完成了各项目论证送审稿,科研处完成了《重点学科建设项目论证报告》初稿,教务处完成了建设项目有关条件建设子项目与经费的初步确认与汇总。“211工程”办公室、计财处、科研处等单位填报了1996-1997学年“211工程”建设基本数据统计表、重点学科建设项目基本情况表、1996-1997年“211工程”建设项目资金统计表等。
  “211工程”立项论证工作,各项目组在寒假期间继续紧张进行,学科、公共服务体系论证按校发1998年第7号文件,即“211工程”建设建设“九五”立项若干原则意见精神已于2月8日完成初步送审稿,并送学校领导、上级有关部门领导审阅。经过广泛征求意见,9个重点建设学科的名称初步确定为:
  (1)微观经济理论与现代工商管理
  (2)东欧东亚经济与金融
  (3)辽宁城市群经济与社会发展
  (4)中国文艺美学
  (5)辽海区域社会发展与现代化
  (6)无机化合物与分子聚集体的化学
  (7)原子分子物理与功能材料
  (8)计算机新技术与产业改造
  (9)环境建设与生态学
  1998年3月,“211工程”立项论证的准备工作进入到最后阶段,3月5日,省政府正式向国家教委、国家计委申请预备立项。3月6日,学校专门向张椿明副省长汇报。张榕明副省长肯定了学校立项论证的后期准备工作,并提出指导性意见。与此同时,国家教委“211工程”办公室对学校“211工程”立项审核准备工作给予肯定和鼓励,同意辽宁省人民政府主持召开立项审核会。3月11日至14日,学校进一步征求有关专家意见。在综合以上各方面意见和建议基础上,于3月15日至20日进一步修改材料,完成第二送审稿,并把学科立项名称最后确定为:
  (1)西方经济学及其在企业管理中的应用
  (2)世界经济与金融
  (3)国民经济学与公共管理
  (4)文艺学
  (5)中国近现代史
  (6)无机化学
  (7)原子分了物理与功能材料
  (8)计算机新技术与产业改造
  (9)环境建设与生态学
  3月23日,党委书记张述禹、校长刘祁涛等带着第二送审稿再一次向张榕明副省长作全面汇报。在汇报会上,确定了专家组名单和领导小组名单,专家组组长由吉林大学校长刘中树教授担任,成员有:西北大学校长王忠民教授、南开大学历史系主任朱凤翰教授、东北师范大学化学系王恩波教授、东北大学信息科学与工程学院王光兴教授、大连理工大学电磁系原主任顾彪教授、苏州大学副校长孙伟高级工程师。领导小组组长由张榕明副省长担任,副组长由省教委主任李喜平同志担任,秘书长由省政府副秘书长骆琳同志担任,成员有:省计委副主任李戈军、省财政厅副厅长戴明义、省教委副主任都本伟、省政府文教办主任刘义轩。同时,确定了“211工程”立项审核工作会议的有关安排事项。

  二、立项审核的顺利完成

  1998年4月27日至28日,辽宁省政府组织以吉林大学校长刘中树教授为组长的专家组,根据国家计委、国家教委、财政部《“211工程”总体建设规划》的要求,对《辽宁大学“211工程”建设项目可行性研究报告》进行了论证和立项审核。
  辽宁省“211工程”领导小组组长、副省长张椿明同志,省教委主任李喜平同志,省政府副秘书长骆琳同志,以及省计委、省财政厅、省教委、省政府文教办有关领导参加了审核工作。
  张榕明副省长代表辽宁省政府作了重要讲话,专家组组长刘中树教授代表专家组的各位专家就立项审核有关问题作了讲话。
  会上,校长刘祁涛作了关于学校“211工程”建设项目可行性研究报告的汇报和关于学校仪器设备购置计划的说明。专家组在会后审阅了有关文件和材料,经专家组充分论证、研究和评议,形成了辽宁大学“211工程”建设项目的立项审核意见。“意见”指出:
  (1)辽宁大学是一所具有40年历史和良好办学传统的省属重点综合大学,经过长期的建设和发展,学校形成了自己的特色和优势,现已发展成为一所具有万人规模、学科比较齐全、基础较深厚、综合实力较强、办学效益较高的辽宁省高层次人才培养和科学研究的重要基地,在全国地方同类大学中属于前列,是具有一定国际影响的地方综合大学。辽宁大学于1997年7月通过“211工程”主管部门预审。此后,学校根据预审专家组和辽宁省有关领导部门的意见,进一步修订、充实和完善了“2ll工程”建设规划,在体制改革、人才培养、科学研究和保障体系建设等方面进一步理清了思路,更加明确了学校“211工程”建设的指导思想、总体目标与“九五”期间的主要建设任务和重点建设项目,在辽宁省政府及省教委的指导和支持下,编制了《辽宁大学“211工程”建设项目可行性研究报告》。《报告》资料齐全,论证准确,符合实际,是可行的。
  (2)专家组认为,研究报告确定的“九五”期间建设目标恰当,体现了辽宁省经济、文化和社会发展的需要;体现了辽宁大 学的特色、优势和实际。项目设计和项目选择是科学的,思路开阔,论证充分,具备实现目标的必要条件。通过努力,可以达到目标要求,为辽宁的经济建设和社会发展做出新的贡献。
  (3)专家组认为,辽宁大学把“211工程”建设的重点放在学科建设上,主导思想是正确的。确定了6个“九五”期间的重点建设学科和3个启动建设的重点扶植学科,特别是对拟建的两个国家级重点学科进行重点建设,既突出了重点,又力图稳定并提高学校已有的基础优势学科;同时,还注意创造条件启动建设一批新兴应用学科,以加快学校学科协调发展的步伐。这一基本思路是合适的,措施也是可行的。
  辽宁大学提出的大型、贵重、精密仪器的论证报告和单价在5万元以上的仪器设备购置清单合理,是在资金允许范围内的最基本配置。
  (4)辽宁大学“211工程”建设的资金筹措,体现了辽宁省政府拨款与学校自筹相结合的原则,建设经费已经落实,分项目、分年度资金安排明确,比例也是适当的。
  (5)《辽宁大学“2ll工程”建设项目可行性研究报告》对辽宁大学现有建设条件和存在差距的阐述是实事求是的,对“211工程”预期效益的分析是具有说服力的。专家组相信,通过“九五”期间的建设,辽宁大学在学科建设、科学研究、师资队伍、人才培养和保障体系建设等方面将取得显著进展,学校的办学效益、整体水平和综合实力将上一个新台阶。
  (6)根据“211工程”有关文件对立项审核的要求,结合辽宁大学的实际,专家组建议:
  第一,辽宁大学要继续发挥综合大学的优势,学科建设要进一步加强相互合作,切实重视学科的交叉与渗透,努力形成学校学科建设的整体优势和强化已有的特色。
  第二,在“211工程”建设中,应加大力度,采取切实措施,通过多种渠道与手段,培养高水平的中青年学术带头人和青年学术骨干。
  第三,公共服务体系的建设以及仪器设备的购置一定要树立全局观念,对校内开放使用。要加强管理,提高服务质量,最大限度地发挥使用效益。
  第四,辽宁大学基础较好,实力较雄厚,发展潜力较大。建议辽宁省政府今后在可能的条件下给予更多的经费支持。学校也应继续发挥自身的潜力,进一步多渠道筹措“211工程”建设经费。
  鉴于在辽宁省政府的领导下,省教委、省计委、省财政厅对辽宁大学“211工程”建设的支持有力,指导具体,专家组认为《辽宁大学“211工程”建设项目可行性研究报告》的编制是成功的。其目标定位是准确的,发展思路是清晰的,项目设计是切实可行的,建设经费也是落实的。
  专家组全体成员一致同意,通过对《辽宁大学“2ll工程”建设项目可行性研究报告》的审核。“建议”上报辽宁省政府,以便尽快批准实施。至此,“211工程”建设立项审核会议圆满结束。在不久的将来,我校“211工程”建设将全面开工。

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